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中核（江西）礦冶科技集團有限公司制度發(fā)布通告
二〇一九年 第八十五號
《中核（江西）礦冶科技集團有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實施辦法》（版次：1）已經(jīng)公司黨委會研究通過，現(xiàn)予以公布，自2020年1月1日起施行。
中核（江西）礦冶科技集團有限公司
2019年12月31日
版次：1
中核（江西）礦冶科技集團有限公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實施辦法
第一章 總 則
第一條 為持續(xù)推動改進工作作風(fēng)，根據(jù)中核集團和中國鈾業(yè)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道的實施細則》（中鈾黨發(fā)〔2019〕25號），結(jié)合中核（江西）礦冶科技集團有限公司〔以下簡稱中核（江西）集團〕實際，制定本實施辦法。
第二條 指導(dǎo)思想：深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、國企黨建會精神，鞏固教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，緊緊圍繞集團公司、中國鈾業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容，切實踐行黨的宗旨和群眾路線，把黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動江西鈾礦冶科學(xué)發(fā)展的核心競爭力，為推進中核（江西）集團改革發(fā)展、促進社區(qū)和諧平安提供堅強保障。
第三條 基本原則:與貫徹落實黨中央重大決策部署、江西省委精神、集團公司黨組和中國鈾業(yè)黨委決議決定相結(jié)合，與江西鈾礦冶改革發(fā)展相結(jié)合，與推進中核（江西）集團和所屬各單位目標(biāo)任務(wù)落實相結(jié)合，與社情民情及職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結(jié)合，改進管理思路和方式方法，提高工作效率和服務(wù)水平。
第二章 主要任務(wù)
第四條 暢通民主渠道。按照“一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來、到群眾中去”的方式，通過零距離接觸、心貼心交流，認真傾聽基層干部群眾的真心話、甚至是牢騷話，搞清楚現(xiàn)狀和問題的重點難點，切實全面、真實、具體地掌握第一手材料，決策中廣開言路，有的放矢地增強工作的發(fā)言權(quán)、指導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，使中核（江西）集團和各單位的決策更加科學(xué)、更加民主。
第五條 推進改革發(fā)展。結(jié)合集團公司、中國鈾業(yè)、中核（江西）集團和所屬各單位改革發(fā)展形勢和主要任務(wù)，深入基層，堅持問題導(dǎo)向，密切干群關(guān)系，為綜合礦業(yè)、地礦延伸產(chǎn)業(yè)和特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供指導(dǎo)幫助，及時解決職工群眾的合理訴求，力爭人企共同發(fā)展。
第六條 服務(wù)職工群眾。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作職責(zé)和實際，強化“維護群眾利益為己任”意識，主動靠前服務(wù)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心頭，關(guān)心和解決職工群眾在工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，特別是困難群體的問題。要從夯實基層基礎(chǔ)上強化服務(wù)，推動解決職工群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，在打通聯(lián)系服務(wù)“最后一公里”上見成效。
第七條 促進和諧穩(wěn)定。堅持依法依規(guī)維護穩(wěn)定大局，積極向職工群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，以及集團公司、中國鈾業(yè)戰(zhàn)略決策和中核（江西）集團的工作部署。堅持深入基層，全方位接觸職工群眾，及時掌握其意見、建議和訴求。對職工群眾關(guān)切的熱點問題要做好解疑釋惑工作，努力把矛盾糾紛和問題的解決，納入法制化軌道，減少和預(yù)防上訪事件的發(fā)生。
第八條 加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。加強與職工群眾溝通聯(lián)系，弘揚主旋律，增進相互了解，促進感情交流；積極改善工作環(huán)境，努力豐富文化生活，幫助消除后顧之憂，增強其歸屬感；定期進行職工群眾思想狀況分析，及時掌握思想動態(tài)和異常表現(xiàn)，消除不良情緒；為個人成長進步、展現(xiàn)佳績搭建平臺，創(chuàng)造共解難題的良好氛圍和大家庭的溫暖。
第九條 接受民主監(jiān)督。堅定不移地依靠職工群眾做好企業(yè)和社區(qū)工作。加強信息公開，強化權(quán)力監(jiān)督，做好以工會及職代會（或職工大會）為基本形式的民主管理工作，嚴格履行民主程序，尊重和維護職工群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受職工群眾的評議和監(jiān)督，建立起與職工同甘苦、共患難、同榮辱、共存亡的密切關(guān)系。
第三章 工作方式
第十條 設(shè)立意見箱。在現(xiàn)有信訪、舉報渠道的基礎(chǔ)上，中核（江西）集團和各單位要健全完善意見建議征集系統(tǒng)，設(shè)立意見箱，公布單位主要領(lǐng)導(dǎo)郵箱。職工可以實名或匿名方式反映呼聲與訴求、提出合理化建議，投訴“四風(fēng)”等問題。中核（江西）集團郵政地址：南昌市1006信箱，郵政編碼330006；董事長、黨委書記郵箱：jxkyqzgb@126.com，由黨群工作處負責(zé)日常管理，并按規(guī)定時限處理和反饋落實情況。
第十一條 設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日。原則上中核（江西）集團每月安排中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)接待群眾一天；基層單位每周要安排一位領(lǐng)導(dǎo)接待群眾一天。領(lǐng)導(dǎo)輪流參與接待日工作，主要領(lǐng)導(dǎo)每年接待群眾不少于2天，具體由黨群工作處負責(zé)安排落實。對接訪或座談中職工群眾反映的事項、訴求或意見建議，要責(zé)成相關(guān)部門認真處理、解答反饋。
第十二條 建立聯(lián)系點。中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)每人每年確定1-2個基層單位為聯(lián)系點，全年在聯(lián)系點2－3天，現(xiàn)場辦公、參加班子民主生活會、上一次黨課或開展一次形勢任務(wù)教育，深入聯(lián)系點基層部門、分礦、車間、班組或小區(qū)，了解民情、集中民智，掌握職工群眾的意愿和訴求，具體由黨群工作處負責(zé)安排?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)也必須確定1－2個二級單位為工作聯(lián)系點。
第十三條 開展走訪調(diào)研活動。中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合日常工作安排和聯(lián)系點工作，圍繞分管業(yè)務(wù)及基層安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的工作重點、群眾關(guān)注的熱點、改革發(fā)展及經(jīng)營管理的難點問題，開展一般性調(diào)研或針對性較強的專題調(diào)研活動。中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)全年下基層不少于20天，其中，專題性調(diào)研總時間不少于7天，至少要召開兩次職工群眾代表座談會，形成1－2篇調(diào)研報告。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，要實行臺帳管理和銷號處理?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)也要參照這一做法，認真開展走訪調(diào)研活動。
第十四條 開展問卷調(diào)查活動。為進一步掌握職工訴求，滿足群眾需求，有的放矢地做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)每年安排黨群工作處配合集團公司、中國鈾業(yè)、江西省直機關(guān)工委及工會等上級部門，開展一次職工群眾需求與關(guān)注信息問卷調(diào)查活動?；鶎訂挝灰惨Y(jié)合本單位實際，組織開展相關(guān)問卷調(diào)查活動。
第十五條 開展談心談話活動。按照“溝通思想、交流情況、提醒幫助、增進團結(jié)”原則，中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與基層單位或機關(guān)處室負責(zé)人之間、與機關(guān)和下屬單位職工群眾之間，要經(jīng)常開展“一對一”談心談話活動。中核（江西）集團領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少要與基層單位一位主要領(lǐng)導(dǎo)進行“一對一”談心，全年談心談話不少于20人。具體由人力資源處制定計劃，統(tǒng)籌安排?；鶎訂挝灰惨贫ú嵤╊I(lǐng)導(dǎo)“一對一”談心談話計劃。
第十六條 開展民主懇談活動。中核（江西）集團和各單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)改革發(fā)展、維護穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等中心工作需要，就職工群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題、重要政策的制定與修改和重大公共利益事項，每年至少組織一次民主懇談會，面對面聽取和征詢職工群眾代表的意見建議，引導(dǎo)大家將思想認識統(tǒng)一到“促改革、促發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定”上來，增強決策的科學(xué)性、民主性。中核（江西）集團民主懇談會由辦公室負責(zé)召集并形成會議紀要。
第十七條 開展民主評議工作。為深化和拓展民主監(jiān)督職能，中核（江西）集團和各單位要按照上級部署，結(jié)合述職述廉，以職工代表會形式，用無記名投票方式，每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議活動。內(nèi)容包括：“三重一大”決策執(zhí)行、廉潔從業(yè)、事務(wù)公開、涉及職工重大利益決策及執(zhí)行等情況。評議結(jié)果要報上級黨組織及人事、黨群部門、領(lǐng)導(dǎo)班子成員；提出的問題要在下次職工大會或職工代表會上報告整改情況。
第十八條 開展救助幫扶活動。中核（江西）集團和各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線，走訪慰問生活困難職工和職工遺屬及離退休老干部、老勞模、老黨員。要結(jié)合實際情況，根據(jù)《集團公司特困救助基金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照“認真調(diào)查摸底、嚴格審查把關(guān)、公開公平操作、嚴肅發(fā)放紀律”的要求，合理確定幫扶的范圍和人數(shù)，分級建立信息檔案，開展“送溫暖”活動。
第四章 工作要求
第十九條 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，也是貫徹落實黨的群眾路線、保持黨的先進性和純潔性的必然要求。中核（江西）集團和各單位黨組織要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要提出年度計劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門、聯(lián)系點、調(diào)研主題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要率先垂范，又要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實工作；其他班子成員要提高認識，將密切聯(lián)系群眾工作納入重要議事日程，切實增強責(zé)任感和緊迫感。
第二十條 統(tǒng)籌安排，精心組織。要結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好聯(lián)系群眾與改革發(fā)展、經(jīng)營管理、安全環(huán)保和維護穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要將聯(lián)系群眾與加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作相結(jié)合，進一步改進作風(fēng)，提高效率，調(diào)動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時避免增加基層負擔(dān)。中核（江西）集團主要將聯(lián)系點和走訪調(diào)研重點放在改革發(fā)展任務(wù)重、維穩(wěn)和安全壓力大的基層單位。
第二十一條 扎實推進，務(wù)求實效。要本著對黨和群眾高度負責(zé)的態(tài)度，緊密結(jié)合本單位實際，做好“聯(lián)系群眾工作”貫徹落實的具體安排。中核（江西）集團和各單位要制定實施細則，做到規(guī)定動作扎實到位，自選動作精彩出新。要注重發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，采取多種形式，了解職工群眾思想狀況。領(lǐng)導(dǎo)班子要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，定期研究解決相關(guān)問題，做好基層和群眾意見建議的跟蹤、落實和反饋。
第二十二條 規(guī)范工作，狠抓落實。中核（江西）集團及各單位領(lǐng)導(dǎo)干部到基層開展調(diào)研、指導(dǎo)工作、了解民情、解決問題時，陪同部門的工作人員，要對工作時間、開展活動情況、所辦事項、辦理結(jié)果、工作成效、群眾反映等內(nèi)容做好記錄，形成調(diào)研工作紀要，作為督促落實、監(jiān)督和考核評價的依據(jù)；還要結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，上報聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的情況，認真總結(jié)經(jīng)驗和不足，及時調(diào)整和完善措施，確保工作實效。
第二十三條 強化監(jiān)督，嚴格考核。中核（江西）集團和各單位要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作開展情況、工作成效、群眾評價意見等作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、績效考評的重要內(nèi)容；考評結(jié)果要作為選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。中核（江西）集團黨委將不定期的對各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的工作情況進行監(jiān)督檢查，并納入年度黨建工作責(zé)任制考核范圍，逐步健全完善長效機制。
第二十四條 加強宣傳，營造氛圍。中核（江西）集團和各單位要加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾及暢通群眾訴求反映渠道重要意義、具體事例和經(jīng)驗成效的宣傳力度，通過《中國核工業(yè)報》、中核網(wǎng)、中國鈾業(yè)網(wǎng)、中核（江西）集團網(wǎng)及內(nèi)部簡報、櫥窗、公示欄等平臺，宣傳為民務(wù)實清廉的正面典型，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強責(zé)任意識，不斷擴大黨員干部聯(lián)系群眾工作的影響力，促進各項工作的深入開展。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由中核（江西）集團黨群工作處負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。
2019年12月31日印發(fā)
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