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至2020年，中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作將基本結(jié)束。算起來七二一社區(qū)（全名為江西撫州七二一社區(qū)管理委員會）的成立至消亡，僅僅度過了二十個春秋。
一、形勢催生
上世紀90年代末，721礦經(jīng)歷了改革轉(zhuǎn)制、產(chǎn)能壓縮、減員增效的窘境，遭遇到建礦以來最艱難的寒冬。很多二級單位停產(chǎn)、下馬，人員分流安置。如云際、湖港、沙洲、白云等礦點生活區(qū)陸續(xù)撤點，職工生活區(qū)就近搬遷安置。進入21世紀，721礦企業(yè)辦社會職能逐步剝離，軍品、民品、社區(qū)三大塊基本形成，分別獨立運行。
七二一社區(qū)成立于2001年6月，隸屬于原721礦。由古城管委會、蓮塘管委會、水冶廠管委會、老干辦、職工醫(yī)院、古城學校等單位組成，后來消防隊和礦勞保部的部分職能劃歸社區(qū)。
七二一社區(qū)成立之初，面臨721礦關(guān)閉破產(chǎn)、異地安置、競聘上崗等關(guān)系到企業(yè)和職工切身利益的深刻變革。根據(jù)中共中央辦公廳〔2000〕11號文件《關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》，明確核工業(yè)礦山由于礦產(chǎn)資源逐漸萎縮和枯竭，企業(yè)生產(chǎn)下降、長期停產(chǎn)、虧損嚴重、礦區(qū)職工生活困難，決定對一批資源枯竭礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)。
競聘上崗是721礦關(guān)閉破產(chǎn)必須解決的一大難題，原721礦職工通過雙向選擇、擇優(yōu)錄取等方式，大多數(shù)職工得到了很好的安置，少部分職工自謀職業(yè)、自愿辭職，離開了721礦。
721礦建礦以來，一直是貫徹先生產(chǎn)后生活的建設(shè)原則，致使職工住房簡陋，年久失修。針對這一問題，核工業(yè)系統(tǒng)三線企業(yè)實行住房異地安置政策，2004年，721礦出臺了“三個方案，一個規(guī)定”，采取“上級撥付、企業(yè)自籌、個人集資”的方式，先后在南昌昌北經(jīng)開區(qū)、鷹潭月湖區(qū)、新建縣七二○廠、撫州市高新區(qū)等地進行集資建房，共建6000套住房（其中昌北236戶，鷹潭268戶，新建940戶，撫州4556戶），個人出資部分在500元~900元/平米（區(qū)域略有差異）。后來在各方協(xié)調(diào)支持下，房屋性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉扛姆可唐贩浚勺杂少I賣），房產(chǎn)證自2019年陸續(xù)發(fā)放完畢，解決了職工群眾住房問題，異地安置政策基本完成。
2003年9月3日，撫州市政府批準成立七二一社區(qū)管委會，2004年2月2日，撫州市委批準成立七二一社區(qū)黨委，主要職責是宣傳貫徹黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，負責原七二一礦離退休人員、職工遺屬、工傷殘人員管理，單位的維持維護、生活區(qū)維護維修等后勤保障，解決原七二一礦關(guān)閉破產(chǎn)遺留問題，協(xié)助地方政府部門做好社會管理、維護穩(wěn)定等工作，開展精神文明建設(shè)等等。至此，七二一社區(qū)表面上是撫州市下屬單位，是依法成立的單位，其實是雙重管理模式，工作安排、人員配備、經(jīng)費來源等方面，隸屬于核工業(yè)江西礦冶局管理。
二、碩果累累
根據(jù)國企改革政策，社區(qū)屬地化管理，2005年12月，721礦關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)，醫(yī)院、學校分別移交樂安縣屬地化管理。中國核工業(yè)集團公司與江西省政府簽訂了屬地移交協(xié)議，713、719、720、721、724、771等社區(qū)由核工業(yè)江西礦冶局代管。2006年1月1日，七二一社區(qū)獨立運行，維持維護經(jīng)費由上級轉(zhuǎn)移支付。
七二一社區(qū)下屬單位有古城、撫州、鷹潭、新建、昌北五個基層管理站小區(qū)，跨三市兩縣，社區(qū)辦公機關(guān)設(shè)在撫州市玉茗大道華福公寓。
管理服務(wù)人員由成立之初的5726人（其中離退休人員4622人、遺屬941人、在職人員163人），代管低保戶944戶、1533人。至2019年年初，管理服務(wù)對象有3839人（其中離退休人員3467人、工病亡遺孀318人、社區(qū)員工54人），代管低保戶673戶1068人。經(jīng)過近二十年的自然減員（死亡），人數(shù)已減少了1887人?；鶎狱h支部由最初的33個，減少到現(xiàn)在的14個。
2007年，集資建房交付使用以后，隨著職工搬遷進城，礦區(qū)的山南、水冶廠生活區(qū)撤點，公共設(shè)施委托給公溪鎮(zhèn)管理，礦區(qū)保留古城、蓮塘兩個生活區(qū)，滿足少部分職工家屬居住需要。721礦離退休人員醫(yī)保已經(jīng)全部納入省級統(tǒng)籌，保障了醫(yī)藥費報銷。620名老工傷人員、工傷遺屬和工傷撫恤人員整體移交到撫州市醫(yī)保局管理。2011年至2019年，過去在721礦大集體或家委會從事輔助工作的職工家屬或遺孀約2700人參加當?shù)厣绫?，享受了國家?yōu)惠政策，到達退休年齡已經(jīng)領(lǐng)到了退休金，晚年生活有了保障。
七二一社區(qū)圍繞每一年的中心工作，堅持開展主題系列活動。2006年社區(qū)獨立運行第一年，創(chuàng)新開展了“完善管理服務(wù)共創(chuàng)美好家園”主題系列活動，明確建立管理服務(wù)工作的職責，在離退休人員中樹立對社區(qū)工作的信心和美好生活的憧憬。2007年進一步規(guī)范管理，落實異地安置政策，第一次提出了創(chuàng)和諧的理念，開展了“規(guī)范管理促效能，齊心協(xié)力創(chuàng)和諧”的主題系列活動。2008年礦區(qū)居民逐步向城區(qū)遷移，有針對性地對管理、服務(wù)和穩(wěn)定提出了具體要求，開展了“抓管理，創(chuàng)特色；抓服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)；抓穩(wěn)定，創(chuàng)和諧”的主題系列活動。2009年結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動，提出了“科學發(fā)展轉(zhuǎn)變觀念，管理服務(wù)融入社會”的主題系列活動，明確提出社會化的發(fā)展方向。2010年結(jié)合進城小區(qū)文明創(chuàng)建的現(xiàn)實需要，開展了“強化管理提素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)文明”的主題系列活動。2011年結(jié)合形勢任務(wù)需要開展了在職員工崗位創(chuàng)佳績，小區(qū)黨員群眾創(chuàng)文明爭先進的“團結(jié)敬業(yè)創(chuàng)佳績，文明和諧爭先進”的主題系列活動。2012年結(jié)合文明創(chuàng)建和改善民生工作，開展了“文化發(fā)展提升文明，民生建設(shè)服務(wù)群眾”主題系列活動。每個主題活動都設(shè)計了若干個系列子項目，任務(wù)明確，活動具體、形式活潑，凝聚力強，有力地推動了各項工作的開展，促進了管理服務(wù)。2013年以來，七二一社區(qū)貫徹轉(zhuǎn)作風、改變文風會風的有關(guān)要求，主題系列活動在黨委工作要點中進行了明確。
國家經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，七二一社區(qū)各基層小區(qū)的民生建設(shè)、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美、人文宜居、生活便捷都在發(fā)生變化，各項入學、醫(yī)保、低保、經(jīng)適房或廉租房等政策惠及千家萬戶，人們的生活幸福感獲得感更加提高，物質(zhì)生活和精神生活更加豐富。生活小區(qū)都配備了健身廣場、門球場、健身器材、停車位、垃圾中轉(zhuǎn)站等等，種植綠化樹木、鋪草坪、休閑凳，小區(qū)公共區(qū)域豎立小區(qū)管理辦法、居民公約、文明宣傳牌、中華道德欄等等。居民自愿參加早晚的健身活動和節(jié)假日的文化體育活動，小區(qū)定期開展環(huán)衛(wèi)評比和文明樓院、文明家庭評比活動，人們的精神面貌發(fā)生了根本變化。
2011年，七二一社區(qū)提出了創(chuàng)建市級文明單位目標，開展了轟轟烈烈的文明創(chuàng)建工作，經(jīng)過員工和居民一年多的共同努力，2012年獲得撫州市文明單位，再接再厲連續(xù)獲得每兩年一次的市級文明單位稱號，2016年獲得江西省第十四屆文明單位，2019年獲得江西省第十五屆文明單位榮譽稱號。七二一社區(qū)自2011年至今，已經(jīng)連續(xù)9年獲得撫州市“社會管理綜合治理目標管理先進單位”稱號。
三、完成使命
單位的興衰，與自然界的動植物一樣，隨勢而盛，完成其使命而亡。這是自然規(guī)律，也是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。
為進一步深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，促進國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業(yè)。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）中明確規(guī)定：國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。對企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。《通知》有利于深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善職工居住環(huán)境。
七二一社區(qū)“三供一業(yè)”社會職能分離移交改造資金8432.41萬元，均由上級撥付。按照“三供一業(yè)”分離移交時間進度，2017年完成改造框架協(xié)議簽訂，2018年完成改造實施協(xié)議簽訂，2019年完成維修改造工程，2020年完成管理服務(wù)對象移交。目前，有的生活小區(qū)已經(jīng)進場施工，有的已經(jīng)完成單項改造升級。
除了“三供一業(yè)”社會職能分離移交改造，各基層生活小區(qū)按要求成立業(yè)主委員會，對小區(qū)公共事務(wù)進行管理。引進物業(yè)管理公司，做好小區(qū)的綠化環(huán)衛(wèi)、物業(yè)養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、車輛交通管理、生活服務(wù)、違章建筑的管理和共用設(shè)施設(shè)備的維修改造，使得生活小區(qū)符合現(xiàn)代城市發(fā)展的優(yōu)美、安全、文明、宜居等標準。
七二一社區(qū)承擔了過多的社會職能，2019年起不再負擔物業(yè)管理的職能，不干預業(yè)主委員會履行職能，而居民則要參與業(yè)主委員會籌備、運營、管理等工作，業(yè)主委員會（群眾組織）、居委會（履行政府相關(guān)職能的群眾組織）將為小區(qū)居民提供管理和服務(wù)。七二一社區(qū)預計2020年完成“三供一業(yè)”分離移交，完成歷史賦予的使命，走完它的一生。（張建國）
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